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濟南丨新舊動能轉換先行區對標雄安

來源:人才山東網   时间:2017-12-12 14:55:21  浏覽量:   【字体:

“北跨”是濟南都市發展、推動新舊動能轉換的重要戰略。濟南規劃建設新舊動能轉換先行區,欲在黃河畔打造濟南版“雄安新區”,爲全省乃至全國新舊動能轉換蹚出一條路,這也標志著濟南從“大明湖時代”跨入“黃河時代”。

濟南新舊動能轉換先行區,到底怎麽建,以後長啥樣?六把“先行之鑰”揭開濟南先行區的神秘面紗——理念先進的引領之區、體制靈活的活力之區、人才憧憬的智慧之區、産業高端的前衛之區、四通八達的開放之區、美麗環保的生態之區。

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理念先行 牽手“雄安”設計團隊,區內覆蓋“一二三”

思想決定行動,觀念決定成敗。對新舊動能轉換制約最大的就是思想觀念。濟南新舊動能先行區开端規劃範圍約1030平方公裏,其中黃河以北730平方公裏。凭据“世界眼光、國際標准、山東優勢、泉城特色”的要求,對標雄安新區,濟南委托瑞典斯韋蔻設計集團(SWECO)和美國麻省理工學院(MIT)開展先行區空間戰略規劃研究。通過公開招標,確定由雄安新區總體規劃主要承編單位——中國都市規劃設計研究院來編制先行區總體規劃及交通等專項規劃,目前該項事情已經全面啓動。

在先行區的發展理念上,山東省委副書記、濟南市委書記王文濤指出了偏向。他說,濟南的先行區,既要有城區也要有農村,一二三産都要有,凭据田園都市和精明增長的理念規劃建設,一定要體現生態理念。集中力量聚焦引爆區,要在幾十平方公裏範圍內,實行大兵團作戰、大項目引爆。要接纳幾大兵團同時作戰的方式,找一些大企業,打圍殲戰、打殲滅戰,集中力量快速建設。

革新先行 部門設置扁平化,“店小二”幫企業跑腿辦事

济南新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东接受记者采访时体现,济南新旧动能转换先行区将在体制机制上革新创新,参照雄安新区合理设置組織架構,打造“四最”服务情况。“新旧动能转换,不仅是工业的转型升级推陈出新,也要通过深化放管服革新,在体制机制上革新创新,营造适应经济新常态的新情况。”宋卫东说。

在部门设置上,接纳大部制、扁平化,参照雄安新区合理设置組織架構。结合大部制架构,探索一个部门审批,建设多规合一、多证合一、一门受理、一章审批、一次收费、一步到位的项目审批体系,淘汰事前审批,增强事中事后羁系,着力打造“四最”服务情况,即审批事项最少、服务效率最高、生长服务最优、行政收费最低。

先行区还将推行注冊挂号全程电子化,加速网上治理全笼罩,建设“一趟不用跑,有事我来跑”的政府服务模式。先行区还将推行“店小二”服务模式,制定“零跑腿”事项清单,切实践行“你发达、我生长”理念,让企业有更多时间和精力加速生长。

人才先行 百億發展基金“孵蛋”,打破“幹部”身份聚人才

科技是第一生産力,人才則是第一資源。先行區著力創建國家大數據綜合試驗區、産業金融創新發展試驗區和科技结果轉移轉化示範區,積極發展市場化、專業化衆創空間和雙創示範基地等創業載體。突出抓好人才創新,用足用好“人才新政30條”和100億教育發展基金,加速引進院士領銜的頂尖團隊、領軍人物,柔性吸引國內外一流的專家人才團隊,聚天下英才而用之。


此外,在先行區創新用人體制機制上,先行區將打破幹部治理體制、身份界限,推行崗位治理和条约聘用,吸引更多優秀人才到先行區幹事創業。


産業先行 聚焦高端綠色産業,打造特色觀光農業

實現新舊動能轉換,産業是焦点。濟南先行區將著力聚焦前衛産業,瞄准綠色高端,尤其是聚焦大數據與新一代信息技術産業、智能制造與高端裝備産業,打造高端高效新型産業集群。力爭到2020年,大數據與新一代信息技術産業主營業務收入達到5000億元,智能制造與高端裝備産業主營業務收入達到2000億元,生物制藥等其他産業都達到千億級規模。著力推進品牌建設,鼎力大举實施名企、名牌、名士“三名”行動,加速形成一批擁有焦点競爭力的知名品牌。

對于一些傳統産業,先行區不搞“一刀切”,而是在一二三産業上協同推進,實現産業提升和都市建設融合發展。先行區黃河北區域規劃面積約730平方公裏,不僅要留足自然生態環境,也要保留農業發展空間。下一步計劃通過土地流轉等方式,讓村民居住集中、土地集中,引入經驗豐富的現代農業上市企業,推動村民向産業農民轉變,解決農民持續增收問題。同時通過觀光農業、休閑農業等業態的打造,讓農業成爲先行區的特色産業。

未來,先行區將通過提升都市生活與産業發展載體功效,結合國家新型城鎮化綜合試點,以産促城、以城興産,打造以多規合一、産城融合、城鄉統籌爲特色的新型城鎮化示範區。

交通先行 买通“三橋一隧”,汽車與地鐵都將“穿黃”

黃河北區域的新舊動能轉換,交通要先行。今年年底,濟南啓動了“三橋一隧”跨黃通道建設,將來還將規劃建設更多過河通道。目前,先行區規劃範圍內有10條跨越黃河的通道,但對攜河北跨的交通支撐明顯不足。爲此,濟南市委、市政府堅定決心,买通更多過河通道。自2016年開始,三座橋梁對濟南当地7座以下車輛免費通行,今年年底前啓動“三橋一隧”跨黃通道建設。凭据計劃,建成後汽車、軌道交通將同步穿黃,將來還要規劃建設更多過河通道,消除困擾黃河兩岸融合發展的交通瓶頸。

與此同時,先行區管委會也在加速謀劃黃河北骨幹路網花样以及重要基礎配套設施規劃,並爭取盡快開工,確保三橋一隧通車時,能同步啓用、無縫銜接。濟南正在進一步完善“米字型”鐵路樞紐框架,建設“兩環十二射”高速公路網,加速推進濟南機場擴建,實施小清河複航和徒駭河通航,努力提升全國性綜合交通樞紐功效。這些交通工程的建設,都將爲先行區的發展提供強力支撐。

環保先行 建設沿河生態屏障,擦亮先行區“生態名片”

生態是先行區發展最好的資源,黃河是先行區最大的一張名片。先行區將重塑與母親河的連接,引入藍綠系統,依托黃河、小清河、徒駭河和鵲山水庫等優勢水系資源,鼎力大举開展沿河、環湖水生態屏障建設。堅持有機保護,協同聯動開發,引入綠色生活、生態農業、文化旅遊等功效,形成多功效于一體的生態景觀帶。

同時,將生態資源和曆史文化結合,挖掘黃河作爲中華民族“母親河”的文化內涵,突出曆史文化元素、生態文明與高端産業等現代文明的多元融合,擦亮先行區的“生態名片”。